2026年荷兰最佳本土名义雇主 (EOR) 采购指南

2026年，依赖全球“一刀切”平台在荷兰扩张会带来真实的监管和税务风险。荷兰拥有世界一流的人才库，但由于 ketenregeling (链式合同规则)、Wet DBA (独立承包商法) 的持续执行以及从2027年起对所有员工提供商实施的许可制度，在此招聘确实是一项技术性工作。管理法定最低小时工资14.99欧元（自2026年7月1日起）以及社会保障缴款，所需的远不止一个软件界面。

您需要一个合作伙伴，既能减轻行政负担，又能正确构建您的国际招聘。本指南阐述了在荷兰寻找本土EOR合作伙伴时应注意的事项，以及同样重要的是，应该向他们提出哪些问题。我们将涵盖本土专业知识如何支持30%裁定（30% ruling）申请，对照2026年48,013欧元的应税工资门槛，以及高技能移民担保的实际运作方式，以及为什么荷兰对EOR安排的法律分类（Waadi (中介劳动力分配法) 下的薪酬服务）决定了您必须支付给员工的报酬。我们还将讨论常设机构、工资税的连带责任，以及从2028年起将决定哪些提供商可以合法运营的新准入要求。

2026年荷兰最佳本土EOR的定义是什么？

名义雇主 (EOR) （主要来源：Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) (中介劳动力分配法), wetten.overheid.nl）作为您员工的正式法定雇主，而您保留日常运营指导权。在荷兰法律术语中，这称为terbeschikkingstelling van arbeidskrachten（劳务派遣），由于EOR不执行人员分配功能，未经您的同意不能将员工安排到其他地方，因此它明确属于Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) (中介劳动力分配法) 意义上的薪酬服务 (payrolling)。

这种分类并非技术细节。它是您在购买前需要了解的最重要的事情，因为它决定了成本。

薪酬服务状态对您成本的意义

根据Waadi (中介劳动力分配法) 第8a条，通过薪酬服务安排提供给您的员工，有权享受与您自己的相同或同等职位的员工至少相同的雇佣条款：薪资、津贴、休假权利以及适用于您业务的任何集体劳动协议 (CAO) 条款。如果您在荷兰没有可比较的员工，则基准将变为您所在行业惯常的条款。另外，薪酬服务雇主必须提供充足的养老金计划。如果提供商在未询问您可比较员工的收入、是否适用CAO以及您的养老金安排的情况下向您报价，则说明其对法定状况的定价不正确。请期待尽早进行此类沟通。

2027年的准入要求

Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) (劳务派遣准入法) 对所有提供劳务派遣服务的企业实行强制性准入制度：临时职业介绍所、外派公司和薪酬服务公司，包括在荷兰运营的外国提供商。该制度于2027年1月1日生效，荷兰劳工局将从2028年1月1日开始执行。自该日起，招聘方只能聘用在已获许可提供商公共登记册中列出的提供商。时序问题现在很重要。提供商可在2026年11月1日至12月31日期间向荷兰供应市场管理局注册过渡安排，并可在2027年5月1日至6月30日期间提交准入申请。在2027年6月30日持有SNA认证并及时申请的企业，将首先凭该证书获得准入。如果某提供商尚未启动此流程，或无法告知您其进展，那么您可能无法在2028年使用该提供商的服务。

荷兰EOR在市场进入中的作用

选择本土EOR确实允许您在荷兰BV（私人有限公司）注册成立之前开始运营，这对于市场测试或首次关键招聘非常有效。您的合作伙伴管理至少8%的强制性假日津贴，正确适用ketenregeling (链式合同规则)，跟踪法定休假（每年至少是每周工作时间的四倍，因此五天工作制下为20天），并根据官方政府指南计算过渡性补偿金（从雇佣第一天起累积）。全球平台很少提及的一个注意事项是：使用EOR无需在荷兰设立雇佣实体，但企业税的常设机构是根据其自身事实进行评估的。如果您在荷兰的活动涉及固定营业场所，或有人惯常代表您签订合同，则无论雇佣合同上的雇主是谁，都可能产生PE（常设机构）风险。请将其视为一个独立的税务问题并寻求建议。

高级本土合作伙伴的关键标识

最可靠的合作伙伴会为您提供直接接触荷兰薪酬专家而非排队票务的途径，尤其是在行业CAO（集体劳动协议）规范工作时间、薪资等级和养老金的情况下。透明度是另一个标志：一份包含法定雇主费用、失业基金（AWf）、残疾基金（Aof）、Whk（WGA和ZW）差异化保费和医疗保健法缴费（Zvw）的综合发票清晰列出，以便您区分法定成本和服务费。最后，询问连带责任。根据Invorderingswet 1990（追税法）第34条，招聘方可能对供应商未能向Belastingdienst (税务局) 缴纳的工资税和社会保障缴款承担连带责任。一个认真的提供商会解释如何减轻这种风险，通常通过一个被冻结的g-account（专用账户），而不是告诉您风险不存在。

卓越合规：掌握30%裁定和高技能移民签证

吸引国际人才到荷兰需要熟练掌握外籍人士税收优惠和移民担保。进入荷兰市场涉及应对招聘国际人才的挑战，任何领域的错误都会导致追溯性修正。在税务方面，修正责任落在雇主身上。

精通2026年30%税收裁定

2026年，这项政策（现正式名称为exparegeling (外籍人士规定)）仍然允许高达30%的薪资（包括津贴）免税支付。员工在扣除免税津贴后的应税年薪必须超过2026年的48,013欧元。对于30岁以下持有荷兰学术硕士学位或公认同等学位的员工，门槛为36,497欧元。实际上，这意味着标准门槛的税前工资约为68,590欧元。此豁免额度受限于公共部门薪酬标准，2026年为262,000欧元，全年最高免税津贴为78,600欧元。2023年前已使用此裁定的员工的过渡性救济于2026年1月1日失效，因此所有受益人现在均受限。如果您有长期聘用的外籍员工，他们的净收入状况今年已发生变化。

员工在第一个工作日之前的24个月内，必须有至少16个月居住在距离荷兰边境150公里以外的地方。申请必须在雇佣开始后四个月内提交，才能从第一天起适用该裁定；逾期申请则从申请季度开始生效。最长期限为60个月，减去之前在荷兰工作或居住的时期。从2027年1月1日起，比例将降至27%的固定税率，为期满额，且工资门槛将大幅提高（公布的标准为50,436欧元，30岁以下硕士学位类别为38,388欧元，具体取决于指数化）。对于2024年已适用该裁定的员工，将保留30%的税率和当前门槛。另请注意，部分非居民纳税人选择权自2025年起废除，过渡性救济仅持续到2026年申报。在发出录用通知前，进行聘前资格评估非常值得：我们的团队可以提供聘前合规评估。

高技能移民 (HSM) 签证快速处理

高技能移民的居留许可只能由移民及归化局 (IND) 认定为担保人（erkend referent）的组织申请，且该认定担保人必须是雇主。在使用EOR的情况下，这意味着EOR本身既是法定雇主又是担保人；两者不能合理地在不同公司之间划分。ICS Staffing & Payroll B.V. 正在推进其自身的IND认定；如果客户的时间表要求在此之前进行担保，我们将明确告知您并推荐您到已认定的担保人，而不是将他人的许可证描述为我们自己的。请要求任何提供商提供其在IND已认定担保人公共登记册中的注册信息，并进行核实。

负责任的顾问还会提出另外两点。在处理时间方面，IND的目标是对于来自认可担保人的申请在两周内处理完毕；法定决策期限为三个月。任何保证固定周转时间的人描述的是服务目标，而非法律权利。在政策方向上，政府政策正趋向于限制认可担保人向第三方商业性派遣高技能移民，只有有限的临时例外类别。如果您的模式依赖于通过供应商担保移民，请考虑此途径可能收窄的可能性。该计划的薪资标准每年1月1日进行指数化，并且30岁以上、30岁以下和科研类别有所不同；请务必核实申请日期的当前金额。您可以在我们的文章荷兰名义雇主：2026年合规招聘指南中找到更多关于维持法律标准的详细信息。

本土专家与全球聚合商：对比

全球聚合商通常作为中介运作。他们以软件为先导，但经常将实际的法定雇佣分包给本土合作伙伴。这在回答您合规问题的当事方与承担法律风险的当事方之间造成了差距。请询问谁签署雇佣合同，谁是工资税的代扣代缴义务人，以及谁在荷兰商业登记处注册为劳务派遣提供商，这是根据Waadi (中介劳动力分配法) 第7a条的注册要求，违反者将受到单独罚款。

直接问责制在长期疾病中最为重要。荷兰雇主必须在长达104周的疾病期间继续支付工资，如果 Labour Authority (劳动局) 的复职评估发现雇主的努力不足，UWV (员工保险机构) 可以将该义务再延长最多52周。聘请经认证的职业健康服务机构或公司医生是一项法定义务，而非可选的额外服务。请询问潜在的提供商如何为疾病风险定价，是否已投保，以及工资处罚的成本由谁承担。

透明度和问责制

您需要指定的专家，他们可以在合同结构、CAO（集体劳动协议）适用和社会保障方面提供明确的答案，尤其是在Wet DBA（独立承包商法）持续执行的情况下。每份雇佣记录都应按法定期间保留：Belastingdienst (税务局) 要求工资管理保留七年，身份文件和工资税数据在雇佣结束后保留满五年，其余部分则根据GDPR（通用数据保护条例）在必要期满后不再保留。

成本效益与价值

许多全球平台按照总工资的百分比收费，这对于收入远高于30%裁定门槛的高技能移民来说会变得非常昂贵。而本土专家通常可以提供透明的每员工固定费用报价。报价中应始终清晰可见的：总工资、法定雇主费用（AWf、Aof、Whk、Zvw）、假日津贴累积、养老金以及过渡性补偿金储备。任何以“全包”形式呈现但没有明细的项目都难以核实。要深入了解如何管理这些成本，请查阅我们的荷兰薪酬管理：2026年完整参考指南。

评估荷兰EOR合作伙伴的清单

识别合适的本土EOR合作伙伴需要对运营和法律标准进行严格的审查。在签署任何文件之前，请仔细检查以下几点。

• 准入状态：该提供商是否获得SNA认证，是否已注册或将在2026年11月1日至12月31日期间注册Wtta (劳务派遣准入法) 过渡安排？它是否根据Waadi (中介劳动力分配法) 第7a条注册为劳务派遣提供商？
• 平等待遇：该提供商如何根据Waadi (中介劳动力分配法) 第8a条确定您的员工应享有的待遇，以及它认为哪种养老金计划是充足的？
• 工资合规：它是否按现行最低小时工资（自2026年7月1日起为14.99欧元）计算，并每年1月1日和7月1日自动调整？请注意，荷兰没有法定的最低月、周或日工资；月薪取决于合同工时。
• 疾病和责任：104周的工资义务如何覆盖，职业健康服务是否已安排，以及长达52周的额外工资制裁费用由谁承担？
• 终止准确性：它是否根据UWV (员工保险机构) 指南，以每年服务期三分之一月总工资（从第一天开始累积）计算过渡性补偿金，2026年上限为102,000欧元，如果年总工资更高则以年总工资为限？
• 合同链：它是否遵循ketenregeling (链式合同规则)，即在36个月内最多签订三份固定期限合同，且合同之间间隔六个月可重置链条（受CAO (集体劳动协议) 减免条款约束），以及它是否为即将到来的Wet meer zekerheid flexwerkers (灵活工作者更多保障法) 的变更做好准备？
• 试用期：它是否适用法定限制：六个月或以下合同无试用期，超过六个月但不足两年固定期限合同最长试用期为一个月，两年或以上合同和无限期合同最长试用期为两个月？
• 连带责任：是否提供g-account（专用账户），以及如何管理您的Invorderingswet 1990（追税法）第34条风险？
• 数字基础设施：是否有员工门户，提供工资单、年度报表和合同？
• 保险和信誉：职业责任保险，以及负责档案的指定联系人。

财务和法律尽职调查

可靠的合作伙伴遵守工资管理记录七年保留期，这是Belastingdienst (税务局) 审计的非协商要求，以及就业结束后五年内身份和工资税数据保留期的要求。它还应解释如何管理您面临的法定雇主费用风险。有关这些义务的详细分解，请参阅我们的指南：荷兰雇主社会保障：2026年完整合规参考。

运营就绪

请留意两项立法。Wet meer zekerheid flexwerkers (灵活工作者更多保障法) 已于2026年7月7日由参议院通过。其中大部分内容将于2028年1月1日生效：重置固定期限合同链的间隔期从六个月延长至三年，零工时合同将被带宽合同取代，最大范围为最低和最高工时之间30%的差额，并且代理工作的最不安全阶段将缩短。其中一项要素将提前适用，即要求派遣员工享有同等待遇的规定，将于2026年12月31日生效。此外，对虚假自雇的执法仍在继续。自2025年1月1日起，税务局再次进行评估，2026年通常以公司拜访而非账簿调查开始，不实施罚款；工资税评估不追溯至2025年1月1日之前，执法将逐步加强至2030年。Vbar (自由职业者法案) 的澄清部分已于2026年撤回，并正在由单独的Zelfstandigenwet (自雇法) 取代；低于约38欧元小时费率的法律推定雇佣关系正在推进中。如果您的部分荷兰员工被聘为自雇承包商，这是需要审查的领域，您可以联系我们的团队进行合规审计。

为什么ICSPayroll是荷兰强大的本土EOR合作伙伴

我们采用以人为本的方法。由Joost Hubregtse领导，我们的团队直接监督每一份雇佣合同和工资税申报，并由我们的劳动法律师审查合同模板和CAO（集体劳动协议）的适用情况。

我们的一站式发票模式将法定义务、AWf（失业基金）、Aof（残疾基金）、Whk（WGA和ZW）和Zvw（医疗保健法）缴费、假日津贴累积、养老金以及过渡性补偿金储备整合为每月一笔交易，各项费用均清晰列出，以便您区分法定成本和我们的服务费。我们在报价前会根据您的同类员工对Waadi (中介劳动力分配法) 第8a条的条款进行基准测试，因此您所看到的报价是法律规定下的价格。我们正按已公布的时间表为Wtta (劳务派遣准入法) 准入制度做准备，并将在每个里程碑通过后书面告知客户我们的注册状态。

为国际企业量身定制的解决方案

您可以在数周内开始在荷兰的运营，甚至在您自己的荷兰BV（私人有限公司）成立之前，由我们作为法定雇主并处理人力资源管理。我们端到端地管理30%裁定申请，包括四个月的申报截止日期以及2026年48,013欧元（扣除免税额后）的应税工资门槛，我们会提前告知您员工的薪酬方案是否未达到门槛。所有记录均按照Belastingdienst (税务局) 要求的七年保留期进行保存。

开始您的荷兰扩张

我们致力于在一个工作日内提供量身定制的报价，其中包含清晰的成本明细和雇主义务。如果某项安排存在您应了解的剩余风险，例如常设机构、连带责任或疾病风险，我们将明确指出，而不是将服务描述为无风险。您可以随时请求荷兰EOR的量身定制报价。

凭借本土专业知识，确保您在荷兰的扩张成功

在2026年驾驭荷兰劳动力市场意味着要理解ketenregeling (链式合同规则)、30%裁定门槛、适用于派遣员工的平等待遇规则，以及2027年即将实施的许可制度。全球平台在您签署协议前不太可能提出最后两点。通过优先选择本土专业知识，您可以获得一个会提出这些问题并让您与Belastingdienst (税务局) 的当前要求保持一致的提供商。

我们的团队提供稳健增长所需的支持：30%裁定申请支持、Waadi (中介劳动力分配法) 下的正确薪酬服务处理，以及明确说明何处必须通过认可担保人进行担保。

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常见问题

2026年荷兰的最低工资是多少？

2026年7月1日起，21岁及以上员工的法定税前最低小时工资为14.99欧元，而2026年1月1日起为14.71欧元。自2024年1月1日起，不再有法定的最低月、周或日工资；月薪取决于工作小时数。该费率每年1月1日和7月1日进行指数化，15至20岁的员工适用较低的费率。

30%裁定如何适用于通过EOR雇佣的员工？

EOR作为法定雇主，向税务局提交申请并在薪酬中实施豁免。它核实150公里条件和工资门槛，并且必须在开始日期后的四个月内提交申请，以使裁定从第一天起生效。一旦获得批准，免税津贴将显示在月工资单上。

2026年30%裁定的薪资要求是什么？

扣除免税额后的应税年薪必须超过48,013欧元，这大约相当于总工资68,590欧元。对于30岁以下且拥有合格学术硕士学位的员工，门槛为36,497欧元。免税额度以262,000欧元为上限计算，全年最高免税津贴为78,600欧元。从2027年起，比例将降至27%，且门槛将提高。

我可以在没有本地实体的情况下在荷兰雇佣员工吗？

可以。EOR作为法定雇主并处理薪酬、工资税和社会保障。请注意，这属于Waadi (中介劳动力分配法) 下的薪酬服务，因此适用平等待遇和充足养老金规则，并且这本身并不能解决企业税常设机构问题。

荷兰雇佣合同的Ketenregeling (链式合同规则) 是什么？

连续固定期限合同在三份合同或36个月之后（以先到者为准）转换为无限期合同。目前合同之间的间隔超过六个月即可重置链条；CAO（集体劳动协议）可能会更改规则。根据2026年7月通过的立法，该间隔期将从2028年1月1日起延长至三年。

新员工办理高技能移民 (HSM) 签证需要多长时间？

IND（移民及归化局）的目标是为认可担保人提交的申请在两周内处理完毕，而法定决策期限为三个月。雇主本身必须是认可担保人。时间表是目标而非保证，并取决于申请材料的完整性。

荷兰的假日津贴要求是什么？

至少是年总工资的8%，通常在5月或6月支付，具体支付日期由合同或CAO（集体劳动协议）规定。CAO可能另有规定，但前提是总薪酬至少为最低工资的108%。如果员工收入是最低工资的三倍以上，则可以书面约定较低的津贴或不提供津贴。

荷兰如何管理员工的病假工资？

雇主在长达104周内支付至少70%的工资，但受限于法定最高日工资；在前52周内，支付额不得低于适用的最低工资，第二年则不适用此补足。大多数CAO（集体劳动协议）规定第一年支付100%。雇主必须提供职业健康支持并履行复职义务；如果UWV（员工保险机构）发现这些努力不足，工资义务可延长最多52周。

来源和参考文献

以上每条规则和数字均可追溯至以下来源：确切的法定条款、公布金额的监管机构页面、统计数据集以及解决争议的具体法院判决。请务必根据您自身情况查阅当前文本。

• 荷兰民法典第7:692条，薪酬服务的法定定义
• 荷兰民法典第7:690条，代理工作（uitzend）合同
• Waadi (中介劳动力分配法) 第8条，劳务派遣员工的同工同酬（loonverhoudingsnorm）
• Stichting Normering Arbeid (劳务标准化基金会)，经审计的薪酬和人员配备公司NEN 4400-1登记册
• Belastingdienst (税务局)，AWf（失业基金）的低费率和高费率及其适用情况
• Netherlands Labour Authority (荷兰劳动局)，执法、检查和处罚政策
• CBS (荷兰中央统计局)，按经济活动划分的雇员报酬和就业（国民账户数据集84165ENG）
• Eurostat (欧盟统计局)，按NACE活动划分的小时劳动力成本水平（数据集lc_lci_lev），用于跨国比较
• 最高法院2025年4月11日，ECLI:NL:HR:2025:543：三方平台工作关系中的荷兰民法典第7:690条代理工作合同
• 最高法院2025年11月21日，ECLI:NL:HR:2025:1733：滥用2008/104/EC指令第5(5)条和Waadi (中介劳动力分配法) 下的连续代理合同