2026年荷兰多国EOR与本地EOR对比指南

2026年7月27日· 17 分钟阅读

作者 Joost Hubregtse, ICS Staffing & Payroll 总监

所有博客文章均已由我们的劳动法律师Zishan Hussain和我们的董事审查并核实。编辑指南

2026年将您的团队扩展到荷兰，这需要的不仅仅是一个精美的仪表板；它需要一道防御盾牌，以抵御欧洲最具保护性的劳动法。在选择多国EOR与荷兰本地EOR时，您可能会意识到，虽然全球平台提供了广泛的便利，但它们往往难以应对荷兰合规的细微差别。处理解雇程序、荷兰法律下的薪酬制度，或2026年30%裁定工资门槛，都需要专业的本地知识，而自动化“机器人墙”支持根本无法提供。

这份对比指南将展示为什么专业的本地合作伙伴能为您的荷兰业务提供卓越的安全性。您将了解如何管理30%裁定的48,013欧元应税工资标准，以及为什么直接接触专家能够确保入职在数周而非数月内完成。我们透明地审视了2026年的格局，从14.99欧元的最低时薪（自2026年7月1日起生效）到《劳动关系法》(Wet DBA)的复杂性，以及即将实施的《劳务派遣准入法》(Wtta admission system)，确保您的扩张符合规定且运营高效。

主要观点

了解名义雇主 (EOR) 如何让您无需在荷兰设立本地公司（BV），同时又能让您的员工在荷兰法律下合法受雇。
了解本地专业知识对于管理“连锁规则”（Ketenregeling）以及适用于荷兰薪酬安排的同等待遇规则至关重要。
掌握2026年税收更新，包括30%裁定的48,013欧元应税工资标准，以及自2026年起适用于所有用户的免税津贴上限。
分析多国EOR与荷兰本地EOR之间的战略差异，以确定哪种类型的提供商能为您的业务模式提供所需的安全保障。
为《劳务派遣准入法》(Wtta admission system)做准备：新设的荷兰劳动力市场管理局(Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt)将于2026年末开放注册，该法将于2027年1月1日生效，并于2028年1月1日开始强制执行。

2026年荷兰EOR格局解析

名义雇主 (EOR) 在特定司法管辖区内充当您员工的正式法定雇主。在荷兰，这种模式对于希望在不承担设立荷兰公司（BV）行政负担的情况下招聘人才的国际公司来说非常有效。EOR承担法定雇主义务，包括薪资处理、工资税代扣以及遵守荷兰税务与海关总署 (Belastingdienst) 的规定。这是一种战略性解决方案，可让您在遵守当地雇佣规则的同时，在数周内开始运营。

这种结构依赖于三方关系。您保持对员工日常任务、绩效和项目进度的运营控制；EOR管理法定雇佣框架。重要提示：根据荷兰法律，EOR安排通常符合向第三方提供劳务的条件，在大多数配置中，这是一种劳务派遣协议。这意味着员工有权享受至少与您组织中同类员工相同的雇佣条件，包括自2021年起，一项充足的养老金安排。一家认真的本地EOR会从第一天起就将此纳入合同和报价中，而不是使用标准化的全球模板。

记录保存也分层监管：工资管理属于7年的一般税务保留义务；特定的工资税文件，如员工身份证明复印件和工资税申报表，必须在雇佣关系结束后完整保存5个日历年；而根据《通用数据保护条例》(GDPR)，大多数其他员工档案项目不应在离职后保存超过大约2年。一概而论的“所有文件保留7年”既非必需也非符合隐私规定；在此方面，精确性同样重要。

到2026年，EOR必须确保所有法定要求都精确满足。这包括自2026年7月1日起适用于21岁及以上员工的每小时14.99欧元最低工资（2026年1月1日至6月30日为14.71欧元；该金额每年1月1日和7月1日进行指数调整）。法定假日津贴为工资的8%，这是另一项核心要求（对于工资高于最低工资三倍的情况，书面形式可以有所偏离）。雇主缴费，例如AWf（WW保险费，低费率2.74% / 高费率7.74%）、Aof（6.27% / 7.63%）、Whk保险费和雇主Zvw征费6.10%（按2026年最高缴费工资79,409欧元计算），都必须正确处理。错误会导致纠正义务和荷兰税务与海关总署 (Belastingdienst) 的额外评估，而违反最低工资规定可能导致荷兰劳工局 (Nederlandse Arbeidsinspectie) 的罚款。

多国EOR：普遍化方法

这些提供商专注于规模，旨在为同时在数十个国家招聘的公司服务。他们优先考虑仪表板自动化和标准化的全球合同。然而，他们经常在荷兰依赖第三方聚合商，这可能导致在解决复杂的本地问题时出现延迟。标准化的全球合同与荷兰的薪酬制度格格不入，因为荷兰的雇佣条件必须与客户的雇佣条件保持一致，这一细微之处普遍提供商经常忽略。

本地EOR：专业化方法

本地专业提供商直接在荷兰系统内运营。他们提供对专家的即时访问，这些专家了解30%裁定和2026年48,013欧元应税工资标准的细微之处。由于他们不使用分包商，沟通速度更快。对于需要高技能移民支持的公司，移民担保通过我们的许可合作伙伴安排。这确保了专业的税收优惠和签证在没有全球帮助台摩擦的情况下得到管理。

全球通用主义与本地专业知识的风险

选择多国EOR与荷兰本地EOR通常归结为本地风险管理的深度。全球通用提供商为数十个国家提供一个统一的仪表板，但通常充当聚合商：他们将您荷兰员工的实际雇佣分包给第三方合作伙伴。这种隐藏层会造成沟通摩擦，并在出现紧急法律问题时让您处于“机器人墙”之后。本地专家通过提供直接的人工支持来消除这一障碍。

遵守2026年荷兰劳动法

管理“连锁规则”（Ketenregeling）时，精确性至关重要。荷兰法律目前规定，在36个月内最多允许签订三份连续的固定期限合同，之后根据法律规定将产生一份无限期合同；新的连锁关系仅在合同之间间隔超过六个月后才开始。请注意，改革即将到来：根据即将出台的《灵活工人的更多确定性法案》(Wet meer zekerheid flexwerkers)，该间隔期将大幅延长（代理工人的同等待遇规则预计将首先出台，修订后的连锁规则将随后跟进，目前的规划指向2027-2028年）。本地专家会跟踪这些时间表和立法进程。

对于2026年下半年，请确保您的时薪达到最低工资14.99欧元（21岁及以上）。过渡金（transitievergoeding）自雇佣第一天起累计，该规则自2020年起生效，按每年服务期计算，为月度总工资的三分之一，2026年上限为102,000欧元总额，或如果更高则为一年总工资。试用期受到严格规定：六个月或更短的合同不允许有试用期；超过六个月但少于两年的固定期限合同最多允许1个月试用期；无限期合同和两年或更长的固定期限合同最多允许2个月试用期。正确管理这些细节需要一个不被五十个其他国家的法律分散注意力的合作伙伴。

此外，所有EOR用户都必须为一项结构性变化做好准备：即《劳务派遣准入法》(Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, Wtta)。自2027年1月1日起，提供劳务的公司，包括EOR和薪资服务提供商，必须在新设的荷兰劳务租赁市场管理局(Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt)的监督下运营。提供商必须在2026年末注册才能享受过渡制度，并在2027年申请准入；自2028年1月1日起，劳工监察局将强制执行相关规定，对未获准入的提供商及其客户均处以罚款。请咨询任何潜在的EOR，无论是全球性的还是本地的，了解他们如何准备。

疾病和残疾的挑战

荷兰拥有世界上最具保护性的疾病法。雇主必须在员工生病长达104周内继续支付至少70%的工资。在前52周内，如果70%的工资低于法定最低工资，雇主必须补足至最低工资。请注意另外两项风险：大多数集体劳动协议 (CAO) 和市场惯例规定第一年支付100%工资，如果UWV（荷兰员工福利机构）发现复工努力不足，它可以将工资持续支付义务延长最多52周（即“工资制裁”），实际相当于第三年。全球平台通常难以整合针对这种风险的保险；本地EOR提供更好整合的解决方案，并处理疾病通知和向UWV报告复工情况。对于在国外招聘的公司，高技术移民 (HSM) 途径需要严格遵守工资规定；由于移民担保通过我们的许可合作伙伴安排，IND（移民归化局）的要求得到了谨慎管理。

合规性深入探讨：高技术移民签证与30%裁定

30%裁定（现在正式称为“外籍人士津贴”）仍然是吸引国际人才最有效的工具之一。它允许雇主支付免税的境外费用津贴，2026年最高可达工资的30%（包括津贴）（实际操作中：应税工资的30/70）。2026年有两项重要变化：

2024年新申请者短暂引入的递减模式（30%/20%/10%）已被取消。对于2025年和2026年，最高比例仍保持固定30%。自2027年1月1日起，该比例在整个期限内降至固定27%，且工资标准将提高；过渡规则保护已于2023年12月使用该裁定的员工。
自2026年1月1日起，该裁定的上限适用于所有用户，无一例外：津贴只能根据最高达《公共部门高管薪酬法》(WNT norm) 262,000欧元的工资计算，这意味着2026年最高免税津贴为78,600欧元。过渡保护期已于2025年底到期。

驾驭2026年薪资标准

2026年，30%裁定的标准应税工资门槛为48,013欧元。这是在应用免税津贴后的应税工资：如果工资过低以致无法支付完整的30%津贴同时达到标准，则必须相应减少津贴。对于持有合格学术硕士学位且年龄小于30岁的员工，2026年的较低标准为36,497欧元。这两个数字每年都会进行指数调整。请注意，30%裁定工资标准（Belastingdienst，荷兰税务与海关总署）和高技术移民工资标准（IND，移民归化局）是两个独立的测试，由两个独立的机构评估，这是常见的混淆来源，本地专家会在合同签订前厘清。还需提前验证150公里距离要求（员工在第一个工作日之前的24个月内，大部分时间必须居住在距离荷兰边境150公里以外）。

快速招聘和移民

招聘高技术移民需要与移民归化局 (IND) 协调。由于ICSPayroll优先考虑速度和合规性，移民担保通过我们的许可合作伙伴安排。由认可担保人提交的申请受益于IND的目标处理时间（完整申请两周）；法定决策期为90天。2026年每月工资标准（税前，不含8%节假日津贴）为：30岁及以上高技术移民为5,942欧元；30岁以下高技术移民为4,357欧元；在荷兰或来自合格国际顶尖大学的应届毕业生（减免标准不取决于年龄）为3,122欧元。适用于申请日期的标准将决定许可证。

决策框架：何时选择本地而非全球

选择多国EOR与荷兰本地EOR取决于您的扩张战略。如果您同时在十个国家招聘一到两名基本岗位的员工，全球平台提供了广泛的便利。如果荷兰是一个战略性枢纽，那么不合规的风险将超过全球仪表板带来的便利。

服务模式比较

全球平台主要由平台主导：自助入职、自动化薪资、有限的法律咨询、基于工单的支持。像ICSPayroll这样的本地EOR以咨询为主导：定制化服务协议、人工合规检查以及直接接触专家。

风险管理也延伸到员工分类。对于结构性、全职职位，通过EOR的雇佣模式通常比自由职业合同更安全。荷兰税务与海关总署 (Belastingdienst) 已于2025年1月1日恢复执行《劳动关系法》(Wet DBA) 下的虚假自雇规定。对于2026年，将适用部分延长的“软着陆”政策：原则上，执法将从公司拜访开始，而非账簿调查，2026年不强制实施默认罚款（verzuimboetes），且追溯评估不能追溯到2025年1月1日之前，但对于可证明的故意或重大过失行为可能会处以罚款，且执法计划于2027年恢复常态。等待并非策略。

关于常设机构：使用EOR可显著降低，但不能自动消除贵公司在荷兰被视为拥有应税存在（taxable presence）的风险。常设机构的认定取决于适用的税收协定和实际情况，特别是荷兰员工是否代表贵公司习惯性地签订合同或行使权力。本地专家会指出可能产生风险的配置，而不是承诺一概而论的结果。

成本透明度和发票

财务可预测性是一个主要因素。全球提供商经常隐藏外汇加价或将法律支持限制在“企业”级别。ICSPayroll提供单一月度发票，涵盖所有雇佣成本：总工资、8%节假日津贴、养老金，以及2026年雇主缴费（AWf、Aof、Whk、Zvw，按最高缴费工资79,409欧元计算）。这些数字从第一天起就反映在您的报价中，我们的管理按照上述法定保留规则进行。

ICSPayroll：荷兰市场的本地专家

ICSPayroll作为一家专门的合作伙伴，服务于优先考虑精确性而非数量的企业。由Joost Hubregtse领导，我们的团队提供符合荷兰监管环境的薪资和合规监督服务，包括适用于荷兰薪资雇佣的同等待遇义务。我们消除了30%裁定和人力资源管理的行政负担。对于签证支持，移民担保通过我们的许可合作伙伴安排，完全符合移民归化局 (IND) 的规定。我们提供24小时内定制报价。

我们对合规性和速度的承诺

您的荷兰业务可以在设立荷兰公司（BV）之前或完全无需设立的情况下开始运营。我们管理雇佣生命周期，包括8%的节假日津贴、疾病风险保障，以及符合或高于适用最低工资标准（21岁及以上每小时14.99欧元，2026年下半年）的薪资。员工可以通过安全门户访问工资单、合同和假期余额。我们的管理符合荷兰税务与海关总署 (Belastingdienst) 的保留标准和《通用数据保护条例》(GDPR) 的限制原则。

为持久成功建立合作关系

您每月会收到一张涵盖所有雇佣成本的单一发票，包括养老金缴费和2026年的雇主征费。与全球提供商不同，当您需要了解技术更新，如48,013欧元的工资标准、2026年30%裁定上限或《劳务派遣准入法》(Wtta) 的准备时间表时，您不会遇到“机器人墙”。我们负责向荷兰员工福利机构 (UWV) 报告疾病和复工情况，并向荷兰税务与海关总署 (Belastingdienst) 提交工资税申报，您无需操心。

利用本地专业知识保障您的荷兰扩张

2026年在荷兰市场取得成功，需要一个优先考虑技术合规而非全球数量的合作伙伴。全球平台缺乏管理48,013欧元工资标准、薪资同等待遇规则或“连锁规则”（Ketenregeling）所需的专业深度。选择本地专家意味着每一个薪资细节都符合当前的荷兰法律，包括全球仪表板难以迅速捕捉的年中变化，例如2026年7月1日的最低工资上涨。

ICSPayroll促进在数周而非数月内快速招聘，为30%裁定提供专家支持，并通过我们的许可合作伙伴安排移民担保。一份清晰的月度发票，涵盖所有法定义务，无隐藏费用。

常见问题

全球EOR与荷兰本地EOR有什么区别？

全球EOR通过标准化平台管理多国员工；荷兰本地EOR则专注于荷兰。全球提供商常依赖第三方聚合商和自动化帮助台。本地专家提供直接联系专家的渠道，他们能更精确地处理荷兰特有的规则、30%裁定、连锁规则和薪资同等待遇制度。

2026年在荷兰使用名义雇主 (EOR) 需要多少费用？

总费用包括总工资、8%节假日津贴、养老金，以及雇主缴费（AWf、Aof、Whk和Zvw雇主征费，按最高缴费工资79,409欧元计算）。根据合同类型和行业，雇主费用通常会使总工资增加约20-25%。服务费取决于合同复杂性和是否需要专业税务申请。我们提供透明的单一发票计费。

本地EOR能否协助办理30%裁定申请？

是的。本地EOR会核实招聘距离标准（150公里），并确保达到并维持2026年48,013欧元的应税工资标准（或对于符合条件的30岁以下硕士毕业生为36,497欧元），包括当工资接近标准时进行调整的机制。申请必须在第一个工作日后四个月内向荷兰税务与海关总署 (Belastingdienst) 提交，才能追溯生效。

ICSPayroll是高技术移民的移民归化局 (IND) 许可担保人吗？

不是。移民担保通过我们的许可合作伙伴安排。这种结构使我们能够促进国际招聘，同时所有移民归化局 (IND) 的要求均由认可担保人满足。

2026年在荷兰进行国际招聘的工资要求是什么？

适用两项独立的测试。对于荷兰移民归化局 (IND) 的高技术移民许可证：每月总工资为5,942欧元（30岁及以上），4,357欧元（30岁以下），或对于应届毕业生减免标准为3,122欧元（减免标准不取决于年龄），所有均不含8%节假日津贴，每月支付到移民银行账户。对于30%裁定：每年应税工资至少为48,013欧元（或对于30岁以下合格硕士毕业生为36,497欧元）。满足其中一项测试并不能自动满足另一项。

通过本地EOR入职一名员工需要多长时间？

对于欧盟/欧洲经济区国民，一旦文件齐全，入职通常需要几天到几周。如果需要高技术移民 (HSM) 许可证，移民归化局 (IND) 对认可担保人提交的完整申请的目标处理时间为两周（法定最长为90天）；如果适用，请预留额外时间办理MVV收集和旅行。

在荷兰使用EOR会产生常设机构风险吗？

EOR大幅降低了常设机构（PE）风险，因为EOR是处理所有本地预扣款的法定雇主，但并不能在所有情况下完全消除风险。常设机构的认定根据适用的税收协定和实际情况进行评估，特别是荷兰员工是否习惯性地代表贵公司签订合同。对于大多数支持、交付和非销售职位，EOR模式提供了稳健的框架；对于高级商业职位，请寻求具体建议。

2026年荷兰员工的最低工资是多少？

自2026年7月1日起，21岁及以上员工的法定最低时薪为14.99欧元（税前）（2026年1月1日至6月30日为14.71欧元）。该金额每年1月1日和7月1日进行指数调整；21岁以下适用较低的青年费率，集体劳动协议 (CAO) 可能设定更高的最低工资。8%的节假日津贴另计。工资支付不足可能导致荷兰劳工局 (Netherlands Labour Authority) 的罚款。

来源和参考文献

以上每条规则和数据均可追溯到以下来源：确切的法定条款、公布金额的监管机构页面、统计数据集以及解决争议的特定法院判决。请务必根据您自身情况查阅当前文本。

文章作者

Joost Hubregtse

Joost Hubregtse是ICS Staffing & Payroll B.V.的董事，该公司是Intercompany Solutions旗下的全资子公司，负责ICS Payroll业务。他负责名义雇主 (EOR) 和荷兰薪资服务：雇佣合同、工资税和社会保障申报、节假日津贴、养老金、病假和集体劳动协议 (CAO) 合规，可在48小时内完成入职。