荷兰名义雇主：2026年合规雇佣指南

2026年7月17日· 16 分钟阅读

作者 Joost Hubregtse, ICS Staffing & Payroll 总监

所有博客文章均已由我们的劳动法律师Zishan Hussain和我们的董事审查并核实。编辑指南

在荷兰首次雇佣员工不需要设立荷兰法人实体。通过与名义雇主（EOR）合作，您可以在几天内签订一份完全合规的荷兰雇佣合同，而EOR将代表您承担法律义务——包括工资税申报、8%度假津贴、病假工资管理和养老金登记。

本指南为您提供2026年的完整概况，包括今年生效的法规变更和已立法但将在未来生效的法规。每一个关键数据都链接到官方政府来源，以便您可以自行核实。最新更新：2026年8月5日（反映了2026年7月1日的最低工资指数调整，以及2026年6月通过的针对低薪合同工的法定推定雇佣关系，该法规将于2026年12月31日生效）。

主要内容

EOR让您无需注册BV（有限责任公司）即可在几天内雇佣荷兰人才，同时您仍然保持对日常工作的管理权。
2026年30%裁定（30% ruling）的工资标准为48,013欧元（标准）和36,497欧元（30岁以下且拥有合格硕士学位的员工），关键在于这些标准适用于扣除后的应税工资，这意味着需要大约68,590欧元（或52,139欧元）的总工资才能享受全部30%的福利。
2026年，该裁定受262,000欧元的工资上限限制，对于在2024年1月1日或之后开始享受裁定的员工，从2027年1月1日起税率将降至27%，并适用更高的工资标准。对于在2024年之前开始享受裁定的员工，根据过渡法，仍可保留30%的税率。请现在就做好相应的预算。
对假自雇（schijnzelfstandigheid）的执法已于2025年1月1日恢复，罚款自2026年起开始实施。更广泛的VBAR法案（关于评估雇佣关系和法律推定劳动合同的澄清法案）于2026年初被废除，但其核心内容得以保留：2026年6月通过了一项针对每小时收入低于或等于约38欧元的合同工的法定推定雇佣关系，并于2026年12月31日生效。
荷兰EOR和薪酬结构本身也受到监管——包括Waadi（劳务派遣公司注册法案）注册、inlenersbeloning（借用工人报酬原则）、StiPP（养老金）以及即将实施的WTTA（劳务提供者准入法）准入系统。在签约前，请向任何服务商询问他们如何遵守这些规定。

荷兰的名义雇主（EOR）是什么？

名义雇主（EOR）是获得许可的本地组织，作为您在荷兰员工的完整法定雇主。EOR负责签订雇佣合同、运行薪酬、代扣工资税（loonheffing）、缴纳社会保障金并承担法定的雇主义务，包括两年的病假工资支付责任。您，即客户公司，则指导员工的日常工作并将其整合到您的团队中。

在法律上，荷兰的EOR安排是一种提供劳务（terbeschikkingstelling van arbeidskrachten）的形式。这一点很重要，因为它意味着该结构受特定规则管辖，可信的服务提供商必须能够证明其合规性。

荷兰EOR结构相关的法律框架

Waadi（劳务派遣公司注册法案）注册。 任何在荷兰提供劳务的公司都必须在商会（KvK）注册为劳务派遣公司。通过未经注册的服务提供商进行雇佣，双方都将面临罚款。
Inlenersbeloning（借用工人报酬原则）。 根据《平衡劳动力市场法》（WAB）及适用的集体劳动协议（CAO），被派遣到贵公司的工人必须获得与贵公司自身可比员工至少相同的核心工资和条件，包括任何适用的CAO工资标准。
养老金。 派遣和薪酬服务员工受强制性养老金安排覆盖（通常是针对派遣结构的StiPP基金，或根据WAB对薪酬服务要求的“充分养老金”）。
WTTA（劳务提供者准入法）。 《Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten》将用强制性政府劳务提供者准入系统取代目前的自律机制。服务提供商应已在准备认证；请向您的服务商询问其当前状态。

如果服务提供商无法回答这四个问题，则其本身就存在合规风险。

企业选择EOR模式的原因

速度与便捷。 注册一家荷兰BV（有限责任公司）的成本通常比声称的要低：通过公证处直接注册，通常需要1,000至2,500欧元的契约、注册和行政费用，因为最低股本仅为0.01欧元。BV的真正成本在于其后续开销：薪酬管理、年度账目、企业所得税申报、注册地址以及董事责任。在咨询支持下，第一年的总成本通常达到5,000至15,000欧元，但这包括了所有费用，而非仅仅注册费。EOR消除了设置和持续的间接费用，员工入职可在24至48小时内完成。

常设机构（PE）管理。 如果您的荷兰员工经常性地为您的外国实体签订合同或执行核心业务活动，荷兰税务局（Belastingdienst）可能会认为您在荷兰存在应税实体。EOR可以降低但不能自动消除此风险：PE的评估基于您的员工实际所做的事实，而不仅仅是谁雇佣了他们。一个认真的服务提供商会与您讨论职位设计，而不是仅仅承诺消除风险。

错误分类保护。 随着针对假自雇的执法全面启动，通过EOR将合同工转变为正式雇佣员工是规避荷兰业务风险最直接的方式。

2026年荷兰劳动法与合规要求

《荷兰民法典》（Burgerlijk Wetboek, Book 7, Title 10）是所有雇佣合同的基础，但在大多数行业中，集体劳动协议（CAO）会在此基础上增加额外义务：更高的最低工资、额外的假期天数、强制性养老金参与和通知规则。错误地适用CAO或完全不适用，可能导致追溯五年的工资索赔。确定正确的CAO是任何合规雇佣的第一步。

工资税和社会保障

雇主每月向荷兰税务局（Belastingdienst）提交工资税申报（loonaangifte）。2026年，雇主方面的缴费通常占总工资的18%至25%，具体取决于：

AWf（失业）保险费，永久书面合同的费率较低，灵活合同的费率高出五个百分点，这与通过EOR雇佣直接相关；
Aof（残疾基金）的差别费率（小型与大型雇主）；
与行业相关的Whk（返岗福利）保险费；以及
雇主的ZVW（医疗保健）缴费。

单一的固定百分比绝不准确；请向您的服务商索取针对您的特定合同类型的逐项成本模拟。

2026年法定最低工资

荷兰采用纯粹的每小时法定最低工资，每年1月1日和7月1日进行指数调整：

时期	每小时最低工资（21岁及以上）
2026年1月1日至6月30日	14.71欧元（税前）
自2026年7月1日起	14.99欧元（税前）

青少年费率（15至20岁）按成人费率的百分比设定。务必检查您的CAO是否设定了更高的底线。（来源：2026年7月1日起最低工资上涨 - business.gov.nl）。

强制福利

度假津贴： 至少为年度总工资的8%，通常在5月或6月支付。对于工资高于最低工资三倍的员工，经书面协议可进行调整。
假期： 法定最低标准为每周工作时间的四倍，因此全职每周工作40小时的员工有20天假期。许多CAO规定24至25天。
养老金： 根据国家法律并非普遍强制，但在大多数行业通过行业养老基金是强制性的，并且在劳务派遣/薪酬服务结构中（StiPP或等效的充分养老金）始终是强制性的。

病假工资义务：外国雇主面临的最大风险

荷兰雇主必须在长达104周的病假期间继续支付至少70%的工资（第一年不得低于法定最低工资；许多CAO要求第一年支付100%）。在这两年内，《门卫改善法》（Wet verbetering poortwachter）规定了严格的复工流程时间表：公司医生在第6周前完成问题分析，雇主和员工在第8周前达成复工行动计划（plan van aanpak），第42周通知UWV（员工保险机构），定期由认证的公司医生进行评估，并进行第一年评估。（来源：病假工资义务 - business.gov.nl 和复工义务 - business.gov.nl）。

如果UWV在两年结束时判定复工努力不足，可以实施工资制裁，将支付义务延长到第三年。这是外国雇主在荷兰犯下的最昂贵的错误，也是选择专业合作伙伴从员工缺勤第一天起就管理Poortwachter文件的最强有力论据，正如我们在荷兰薪酬管理中所做的。

EOR、自由职业者与荷兰BV：选择您的模式

自由职业者（zzp'ers）在2026年显示出最低的可见成本和最高的监管风险。关系的实质，而非合同标签，决定某人是否为雇员。

使用自由职业者的隐藏风险（假自雇）

您需要了解的执法时间表：

2025年1月1日： 《DBA法案》（Wet DBA）下的执法暂停期结束。荷兰税务局可以追溯征收此日期之前的工资税和社会保障金。
2025年： 过渡年，除故意或重大过失外，进行纠正不予罚款。
2026年： 现在可能处以罚款。执法全面启动。
2026年上半年： 更广泛的VBAR法案（Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden，关于评估雇佣关系和法律推定劳动合同的澄清法案）未能按计划颁布。2026年3月，政府废除了该法案的“澄清”部分；新的评估标准编纂预计将通过另一项未来法案（Zelfstandigenwet）进行。在此之前，分类测试仍沿用现有法定框架（报酬、工作、权力），并根据判例法（包括最高法院Hoge Raad的Deliveroo和Uber判决）进行解释，荷兰税务局在执法中也应用这些判例。
2026年6月18日： VBAR法案的剩余核心内容作为一项独立的法案获得通过：《Wet invoering rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst op basis van een uurtarief》（Stb. 2026, 158）。它引入了一项可反驳的法律推定，即当工人按或低于法定小时门槛费率支付报酬时，存在雇佣合同。法定参考金额为36欧元，但会随最低工资指数化；在2026年1月1日的参考日期，适用费率约为每小时38欧元（确切的首次适用金额将由部长级法规确定）。
2026年12月31日： 该推定生效（生效法令，Stb. 2026, 207）。从该日期起，按或低于该门槛费率支付的合同工可以向其雇佣方或民事法院援引该推定，举证责任将转移到雇佣该工人的公司，以证明不存在雇佣合同。请注意，这是一个由工人（或例如，代表他们的工会或养老基金）援引的民法推定；荷兰税务局和UWV将继续根据普通的法定标准评估关系。
自2027年起： DBA执法的最后软着陆元素逐步取消。2024年9月6日之前批准的示范协议形式上仍有效至2029年底，但如果实际工作方式与协议不符，它们提供的保护有限。

如果您的荷兰合同工在您的指导下工作，使用您的工具，并从事与员工相同的工作，那么请假设他们被错误分类并规范化关系。EOR合同是最快的途径，鉴于每小时38欧元的推定将于2026年12月31日生效，现在就应审查低费率合同工安排，而不是等到明年。

何时应注册荷兰BV？

当您拥有大约五到十名本地员工，需要拥有本地资产或知识产权，大规模签订本地客户合同，或希望在荷兰建立长期企业价值时，注册荷兰BV（有限责任公司）才变得有价值。在此之前，实体公司的经常性成本和行政职责通常会大于其收益。当您需要时，一个好的EOR合作伙伴将帮助您将团队过渡到您自己的BV：雇佣合同将转移，并且累积的权利会随员工一同转移。

2026年30%裁定：正确计算

30%裁定（正式名称为expatregeling）允许雇主在最长五年内，向符合条件的国际雇员支付高达其工资30%的免税津贴。它仍然是欧洲最强大的招聘工具之一，但有三个技术要点经常被错误陈述，错误的理解会给您的员工造成实际的经济损失。（官方概述：外籍人士计划 - business.gov.nl）。

1. 工资标准适用于应税工资，而非总工资

2026年，扣除后的应税工资必须至少达到：

48,013欧元，标准；或
36,497欧元，适用于30岁以下且拥有经IDW验证或经荷兰税务局预先批准的硕士学位的员工。

由于该标准是在30%扣除后进行测试的，因此要享受全部30%的福利所需的总工资大约为68,590欧元（标准）或52,139欧元（30岁以下硕士学位）。在标准与这些总工资之间，只能部分扣除。承诺给予55,000欧元总工资的员工“30%裁定”的雇主，所承诺的福利无法完全实现。

2. 该裁定设有上限，且3. 将于2027年1月1日发生变化

自2026年起，扣除仅适用于最高262,000欧元的工资（WNT或“Balkenende”标准），每年最高免税津贴为78,600欧元。

自2027年1月1日起，税率将从30%降至27%，工资标准将提高至约50,436欧元和38,338欧元（最终指数化待定），但仅适用于在2024年1月1日或之后首次适用裁定的员工。根据过渡法，在2024年之前已享受裁定的员工，在其剩余期限内仍可享受全额30%税率和较低的（指数化）工资标准；被派遣员工除外，无论开始日期如何，他们都将转为27%。如果您现在为2026年末或2027年开始的雇佣提供报价，请同时模拟两种制度：您今天雇佣的每一位新员工从2027年起都将进入27%的制度。此前宣布的30/20/10分阶段下降计划已取消，因此27%的固定税率是新入职者的稳定终态。

2026年资格条件

其他资格条件保持不变：员工必须从国外招聘（保留有日期的书面记录：职位发布、首次联系、Offer、抵达前签署的合同），在开始工作前的24个月中至少有16个月居住在距离荷兰边境150公里以外的地方，并且雇主和员工必须共同申请。申请必须在第一个工作日后的四个月内提交，以便裁定能够追溯至第一天生效；如果晚于此提交，福利将仅从申请后的月份开始。

另请注意：此前裁定持有者享有的部分非居民纳税人身份已于2025年1月1日废止。现在雇佣的任何人不再享有此身份，从第一天起其全球资产将完全受第2箱和第3箱税收管辖。一项过渡性安排仍允许在2023年12月工资单中已适用裁定的员工在2025年和2026年使用该身份，但该选项将于2027年1月1日完全消失。请相应地建议您的候选人，因为它会影响他们除工资以外的净收入。持有IND（移民局）认可担保人资格的EOR还可以为非欧盟雇员担保高技术移民（kennismigrant）许可证，并作为入职流程的一部分办理30%裁定申请。

选择EOR合作伙伴：重要问题

与其轻信任何服务提供商（包括我们）的营销宣传，不如提出这六个问题：

您是否已在Waadi注册，您的WTTA准备状态如何？
哪个CAO适用于我的员工，您如何应用inlenersbeloning（借用工人报酬原则）？
我的员工将参加哪个养老金计划？
您能否提供一份逐项列出雇主成本的模拟，包括适用于此合同类型的AWf（失业保险）费率？
病假期间谁负责管理Poortwachter（门卫流程），费用是多少？
您是否持有IND（移民局）认可的非欧盟雇员担保人资格，并且是否标准性地在四个月内提交30%裁定申请？

本地专业知识与全球性通用服务

ICS Staffing & Payroll在您承诺之前，会书面回答所有六个问题。我们是一家荷兰专业公司，而非转售本地分包商的全球平台。这意味着我们直接内部处理Belastingdienst（税务局）信函、CAO（集体劳动协议）分析、病假文件和30%裁定申请，并可在48小时内完成入职。

您的入职路线图

第一步：咨询和成本计算。 为您的特定合同类型提供所有雇主成本的透明、逐项细分。
第二步：生成合规合同。 根据荷兰民法典和正确的CAO起草。
第三步：入职、许可证和30%裁定评估。 收集文件并立即提交申请，确保在四个月窗口期内完成。
第四步：持续的薪酬和合规监控。 每月工资税申报、保费支付，并在法律变更时（例如2026年12月31日（推定雇佣关系）和2027年1月1日（27%裁定））提供主动警报。

资料来源和免责声明

本文中的关键数据直接链接到官方出版物：business.gov.nl（最低工资）、business.gov.nl（30%裁定/外籍人士计划）、business.gov.nl（病假工资和Poortwachter，基于UWV规则），以及officielebekendmakingen.nl（Stb. 2026, 158 和 Stb. 2026, 207——推定雇佣法案及其生效法令）。其他主要来源：belastingdienst.nl（外籍人士计划详情，Wet DBA执法）、wetten.overheid.nl（民法典，WML，Waadi，WAB）、uwv.nl（Poortwachter，工资制裁）和Staatscourant（指数化决定）。2027年的数据反映了已通过的立法和已宣布的指数化，最终可能在部长级法规中进行调整。

本文仅为一般性信息，并非法律或税务建议。针对具体案例的决策，请咨询荷兰税务局（Belastingdienst）或获得许可的荷兰劳动法律师。想了解您自身情况的具体数据吗？获取定制的荷兰雇佣成本计算，我们将发送逐项模拟。

资料来源和参考

以上每条规则和数据都可以追溯到以下来源：确切的法定条款、公布金额的监管机构页面、统计数据集以及解决争议的具体法院判决。请务必根据您自身情况查阅最新文本。

文章作者

Joost Hubregtse

Joost Hubregtse 是 ICS Staffing & Payroll B.V. 的董事，该公司是 Intercompany Solutions 全资子公司ICS Payroll的幕后支持者。他负责名义雇主和荷兰薪酬服务：包括雇佣合同、工资税和社会保障申报、度假津贴、养老金、病假以及CAO合规性，并可在48小时内完成入职。本文经劳动法律师 Zishan Hussain 审阅。